自2018年8月以来，教育部根据党中央、国务院决策部署，牵头落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《实施方案》），为健康中国建设提供重要支撑。

     一年来，教育部积极推进综合防控儿童青少年近视工作，都取得哪些方面的进展呢？

六项重要阶段性进展

 

 

加强了组织领导

明确了主体责任

       9月27日上午，教育部牵头组织召开全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制第一次会议，总结交流一年来贯彻落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》(以下简称《实施方案》)进展，审议通过了近视防控评议考核办法，研究部署了下一阶段工作。召开贯彻落实《实施方案》专题座谈会、全国综合防控儿童青少年近视视频会议，强化部署推进。印发了《实施方案》重点任务部门分工方案。指导30个省份出台了省级近视防控方案。教育部、卫生健康委与各省（区、市）人民政府和新疆生产建设兵团，签订了全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书，落实主体责任，明确职责任务。

 

出台了减负政策

强化了学校体育

       印发了中小学生减负“三十条”，规范学校办学行为，严格校外培训机构管理，督促家庭履行教育监护责任，从源头上落实学生近视防控举措。

       经国务院同意，由教育部、国家发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家市场监管总局、国家广播电视总局、全国妇联等九部门联合印发。“减负三十条”（点击左下角“阅读原文”查看）明确，要引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，促进中小学生健康成长。

 

 

摸清了近视底数

推进了宣传教育

      将视力作为国家学生体质健康标准抽测复核重点项目，会同卫生健康委核定了各省份2018年近视率。

       结果显示，2018年全国儿童青少年总体近视率为53.6%，15个省份近视率高于全国平均水平，24个省份近视率超过50%。对此，由85名专家组成的全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团举办了集体备课，通过现场宣讲、电视录播、网络宣讲等形式，开展了300多场次宣讲，覆盖中小学生和家长2000万人次。持续开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动和全国“爱眼日”活动，建设近视防控专题网页。通过公益广告、短视频、动漫、微课等方式，加强近视防控知识宣传教育。培养1000余名“种子”教师，辐射带动3万多名健康教育教师、校医提升健康教育能力。

 

 

 

 

加大了财政投入

启动了改革试验

       财政部、教育部共同设立“全国儿童青少年近视防控工作专项”，从2019年起每年投入1680万元用于近视防控工作。实施农村义务教育薄弱学校改造计划、改善普通高中办学条件等工程，督促学校按相关标准配备药械设备。认定29个地级市为近视防控改革试验区、84个县（市、区）为近视防控改革试点县（市、区），推进改革试验试点，探索有效路径方法，培育典型经验。

       财政部在2019年教育部部门预算中新设“全国儿童青少年近视防控工作专项”，积极支持教育部开展儿童青少年近视综合防控工作。中央财政通过基本公共卫生服务项目，支持包括0—6岁儿童眼保健和视力检查在内的儿童健康管理服务工作。规范产品和市场行为。卫生健康委针对儿童青少年近视康复治疗市场不规范等突出问题，会同市场监管总局、教育部等加强近视治疗康复市场监管。制定2019年学校卫生国家随机监督抽查计划，联合教育部等制定托幼机构、校外培训机构抽查方案，纠正教学场所采光照明不达标问题。

 

规范了市场行为

提供了智力支撑

 

       联合卫生健康委、市场监管总局等部门，开展托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检和眼镜制配场所计量专项监督检查，整治近视矫正市场乱象。支持高校设置近视防控相关学科，30所高校增设眼视光医学、健康服务与管理等专业。69个高职院校设置眼视光技术专业点，招生4800余人。设立40余项青少年视力健康研究课题，加强眼视光学和视觉科学、眼科学等国家重点实验室建设，认定首批省部共建眼视光行业产业协同创新中心。

 

 

建立了考核制度

明确了评价导向

 

       以近视防控工作责任书主体内容为依据，研制了近视防控评议考核办法，明确对省级人民政府的评议考核细则，将于近期按程序印发实施。把义务教育阶段学生近视率、学校教室照明卫生标准化建设等，作为认定全国义务教育发展基本均衡和优质均衡县的重要内容。

       构建了联动格局，创新了工作举措。各省（区、市）和新疆生产建设兵团党委和政府高度重视，结合实际，加紧研制省级近视防控方案，30个省份出台了省级近视防控方案。黑龙江、江西、山西等地由省人民政府办公厅印发近视防控方案。浙江、新疆、北京等地联合发文部门增加科技、医保、共青团、妇联等单位，进一步加大力度。江西省成立以分管副省长为组长的儿童青少年近视防控工作领导小组，遴选30所省级近视防控示范学校。

 

       教育部体卫艺司相关负责人还表示，下一步，教育部将牵头建立全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制，与第二批10个省份签订近视防控责任书，成立全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团并启动宣讲，持续开展近视防控宣讲活动。此外，教育部还将在强化试点引领、加强监测干预、规范医疗服务、加强健康教育等方面持续发力。